Tvorcami podnikateľského prostredia, podľa teoretických základov, sú štát a trh. V súčasnom globalizovanom svete do procesu vytvárania podnikateľského prostredia vstupujú aj nadnárodné inštitúcie, transnacionálne spoločnosti a ekonomické zoskupenia krajín. Podnikateľské prostredie Slovenskej republiky je rozhodujúcim spôsobom určované hospodárskou politikou vlády a legislatívnymi úpravami podnikateľského prostredia.